Ce que fait votre député, avec le dénominateur.

Avant tout le reste

À quoi sert un député ?

Ils sont 577. Chacun est élu pour cinq ans dans une circonscription — un territoire d'environ 120 000 habitants — au scrutin majoritaire à deux tours. Leur travail tient en trois missions, et une seule laisse des traces chiffrées.

Le vocabulaire, avant les chiffres

Qui fait quoi à l'Assemblée

Ces fonctions ne sont pas du décor : chacune déplace un chiffre de ce site. Les trois premières empêchent de voter — et être empêché n'est pas la même chose que ne pas se présenter.

Le président de l'Assemblée — « le perchoir »

Élu par ses pairs pour toute la législature, il dirige l'institution. Son siège surélevé, au-dessus de l'hémicycle, a donné le surnom. Il ne vote pas tant qu'il préside, ce qui représente la quasi-totalité des scrutins.

Ses non-votes sortent du dénominateur de présence. Les compter comme des absences donnait le perchoir pour le siège le moins assidu de l'hémicycle : c'est l'erreur que ce site a commise jusqu'à sa correction.

Le président de séance

La présidence tourne au fil de la journée : des vice-présidents se relaient au perchoir. Celui qui préside à l'instant du scrutin ne vote pas non plus.

Même retrait, sur les seuls scrutins qu'il a présidés.

Le membre du Gouvernement

Un député nommé ministre cesse de siéger et son suppléant le remplace. La source continue néanmoins d'enregistrer ses non-votes.

Même retrait.

Le rapporteur

Député chargé d'examiner un texte au nom d'une commission et d'en proposer les corrections. Deux co-rapporteurs cosignent par dizaines des amendements purement rédactionnels, quels que soient leurs groupes.

Leurs amendements sont écartés du réseau de cosignatures : c'est un rôle institutionnel, pas une alliance.

La commission

Formation restreinte où les textes sont examinés avant la séance publique. L'essentiel du travail législatif s'y fait, le plus souvent sans vote nominatif publié.

Hors périmètre, entièrement. Un député très actif en commission peut paraître peu présent ici.

Le groupe politique

Réunion d'au moins quinze députés. Il structure le temps de parole, les postes et les positions de vote. Un député peut n'appartenir à aucun groupe : il est alors « non-inscrit ».

Population de référence de la cohésion, de la ligne et de la dissidence. Les non-inscrits ne formant pas un groupe, ces trois mesures n'ont pas de sens pour eux.

D'où viennent les votes

Comment se fabrique une loi

Quatre temps, et c'est leur ordre qui explique pourquoi tous les votes ne pèsent pas pareil.

1. Un texte est déposé — projet de loi s'il vient du Gouvernement, proposition de loi s'il vient d'un parlementaire. Il est découpé en articles.
2. Chaque article peut être modifié par des amendements, parfois d'un seul mot. N'importe quel député peut en déposer, et un texte disputé en attire des milliers.
3. On vote dans l'ordre : les amendements un par un, puis chaque article, puis l'ensemble du texte. Ce dernier vote est le seul qui engage sur la loi entière.
4. Le texte part au Sénat, revient éventuellement — la navette — et en cas de désaccord une commission mixte paritaire réunit les deux chambres.

Une seule loi très disputée produit ainsi des milliers de votes d'amendement et un unique vote sur l'ensemble. C'est toute la raison pour laquelle ce site sépare les deux.

Ordinaire, solennel, motion de censure

Un scrutin public ordinaire a lieu au fil de la séance, souvent devant un hémicycle clairsemé. Un scrutin solennel est annoncé à l'avance et inscrit à l'ordre du jour, en général le mardi après les questions au Gouvernement : les groupes y appellent leurs députés à voter en personne, et la présence y est bien plus forte. Il est rare, et presque toujours réservé au vote sur l'ensemble d'un texte. La motion de censure, elle, obéit à d'autres règles : seuls ses soutiens votent, et il faut la majorité absolue des députés — pas des votants — pour renverser le Gouvernement.

Les scrutins solennels sont ce que la presse appelle « les grands votes », et c'est l'assiette sur laquelle une présence veut le moins dire. Il y en a eu 72 en 21 mois, soit 3,4 par mois. Un seul manqué retire 1,4 point de présence ; dix manqués en retirent 14. Les mêmes dix absences sur les 245 votes qui engagent en retirent 4.

Autrement dit : trois semaines d'absence — une hospitalisation, une naissance, un mandat local qui déborde — tombent sur deux ou trois scrutins solennels et sur une trentaine de votes qui engagent. Le même député, avec le même comportement, change de portrait selon l'assiette qu'on choisit, et c'est la plus étroite qui produit l'écart le plus spectaculaire : la plus citable, et la moins solide. Aucune mesure de ce site ne se calcule sur les scrutins solennels seuls.

Ils sont publiés quand même, en bas du bilan de chaque fiche — les taire ferait croire qu'on les cache — mais toujours à part, parce qu'ils recoupent les autres assiettes au lieu de s'y ajouter : 65 des 72 sont des votes sur l'ensemble d'un texte, déjà comptés parmi les 245 ; les 7 autres sont ailleurs. Aucune addition n'est possible entre eux.

Un dernier chiffre achève de les mettre à leur place : sur ces votes où l'on est censé venir en personne, 33 % des suffrages sont émis par un collègue mandaté — un sur trois — contre 23 % sur l'ensemble des votes qui engagent. Être présent au scrutin solennel n'est pas être présent dans l'hémicycle.

Ce site ne découpe donc pas par protocole mais par portée — ce sur quoi on vote. Les 72 scrutins solennels sont signalés comme tels dans l'onglet « Les votes », où chacun a sa page.